АДМИНИСТРАЦИЯ ДЕРБИШЕВСКОГО СЕЛЬСКОГО ПОСЕЛЕНИЯ

АРГАЯШСКОГО МУНИЦИПАЛЬНОГО РАЙОНА

                                                                       ЧЕЛЯБИНСКОЙ ОБЛАСТИ              

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

«15» августа  2016 года                                                                                                                                №  161

О Порядке составления проекта бюджета Дербишевского сельского поселения

В целях своевременной и качественной разработки проекта бюджета сельского Дербишевского сельского поселения на очередной финансовый год, администрация сельского поселения постановляет:

1. Утвердить прилагаемые:
- Порядок составления проекта бюджета Дербишевского сельского поселения (далее – Порядок).
- Методику прогнозирования доходов бюджета Дербишевского сельского поселения                             - Календарный план подготовки и рассмотрения в текущем финансовом году проектов решений, документов и материалов, разрабатываемых при составлении проекта бюджета Дербишевского сельского поселения на очередной финансовый год.
3. Настоящее постановление подлежит обнародованию.
4. Контроль за исполнением настоящего постановления оставляю за собой.

Глава администрации                                             

Дербишевского сельского поселения                                           З.Г. Сулейманов

УТВЕРЖДЕН

постановлением администрации
Дербишевского сельского поселения
от 15.08.2016 № 161

ПОРЯДОК
составления проекта бюджета Дербишевского сельского поселения

1. Общие положения

1.1.Настоящий Порядок регламентирует процедуру составления проекта бюджета Дербишевского сельского поселения (далее - проект бюджета) в целях обеспечения системности планирования и установления единого порядка формирования основных параметров бюджета Дербишевского сельского поселения (далее - бюджет). 
1.2.Составление проекта бюджета осуществляется в соответствии с бюджетным законодательством Российской Федерации и основывается на Бюджетном послании Президента Российской Федерации, прогнозе социально-экономического развития поселения, основных направлениях бюджетной и налоговой политики муниципальных программах сельского Дербишевского сельского поселения.
1.3.Проект бюджета составляется и утверждается сроком на один год – очередной финансовый год.
1.4.В целях настоящего Порядка под субъектами бюджетного планирования понимаются органы местного самоуправления, юридические лица, обособленные подразделения юридических лиц, индивидуальные предприниматели, осуществляющие деятельность на территории поселения и предоставляющие материалы и сведения, необходимые для составления проекта бюджета.

2. Взаимодействие субъектов бюджетного процесса

2.1.При составлении проекта бюджета взаимодействуют все субъекты бюджетного планирования.
2.2.Администрация Дербишевского сельского поселения (далее – администрация) организует составление и составляет проект бюджета на очередной финансовый год,   в том числе:
а) разрабатывает основные направления бюджетной и налоговой политики в Дербишевском сельском поселении с учетом федеральных и областных направлений;
б) разрабатывает проектировки основных характеристик бюджета, а также осуществляет расчеты объема бюджетных ассигнований бюджета на исполнение действующих и принимаемых расходных обязательств;
в) формирует реестр расходных обязательств сельского Дербишевского поселения; 
г) устанавливает порядок и методику планирования бюджетных ассигнований с учетом принципов программно-целевого планирования бюджета;
д) представляет Главе поселения предложения по распределению бюджетных ассигнований бюджета на исполнение принимаемых расходных обязательств;
е) разрабатывает проектировки предельных объемов (изменений предельных объемов) бюджетных ассигнований на очередной финансовый год;
ж) осуществляет методологическое руководство и устанавливает порядок формирования и представления реестра расходных обязательств и обоснований бюджетных ассигнований бюджета сельского Дербишевского сельского поселения; 
з) составляет прогноз поступления доходов и источников финансирования бюджета Дербишевского сельского поселения;
к) осуществляет оценку ожидаемого исполнения бюджета Дербишевского сельского поселения за текущий финансовый год;
л) формирует и представляет для одобрения проект решения о бюджете Дербишевского сельского поселения на очередной финансовый год, а также документы и материалы, подлежащие представлению в Совет депутатов Дербишевского сельского поселения одновременно с указанным проектом.

3.Разработка проекта бюджета Дербишевского сельского поселения


3.1. Основой для разработки проекта бюджета Дербишевского сельского поселения на очередной финансовый год являются:
- Бюджетное послание Президента Российской Федерации;
- прогноз социально-экономического развития Дербишевского сельского поселения на очередной финансовый год;
- основные направления бюджетной и налоговой в Дербишевском сельском поселении;
- муниципальные программы Дербишевского сельского поселения;
- изменения бюджетного и налогового законодательства Российской Федерации, Правительства;
- изменения объемов безвозмездных поступлений;
- изменения процентных ставок по долговым обязательствам Дербишевского сельского поселения, наступающим в очередном финансовом году;
- изменения объема и (или) структуры расходных обязательств.
3.2. Прогнозирование налоговых и неналоговых доходов на очередной финансовый год и на плановый период осуществляется администрацией Дербишевского сельского поселения в соответствии с Методикой прогнозирования доходов бюджета Дербишевского сельского поселения, утвержденной настоящим постановлением.
3.3. Планирование бюджетных ассигнований на очередной финансовый год и на плановый период осуществляется в порядке и в соответствии с методикой.
3.4. Составление проекта бюджета Дербишевского сельского поселения на очередной финансовый год  осуществляется в соответствии с прилагаемым к Порядку календарным планом подготовки и рассмотрения в текущем финансовом году проектов решений, документов и материалов, разрабатываемых при составлении проекта бюджета на очередной финансовый год (далее – Календарный план).
Администрация Дербишевского сельского поселения доводит до получателей средств бюджета Дербишевского сельского поселения сроки формирования получателями средств бюджета Дербишевского сельского поселения бюджетных ассигнований, документов и материалов для представления в администрацию Дербишевского сельского поселения при составлении проекта бюджета Дербишевского сельского поселения на очередной финансовый год в соответствии с Календарным планом, а также порядком и методикой планирования бюджетных ассигнований бюджета Дербишевского сельского поселения на очередной финансовый год.                    
3.5. Объем условно утвержденных расходов, установленный решением о бюджете Дербишевского сельского поселения, направляется на финансовое обеспечение следующих направлений расходования средств бюджета Дербишевского сельского поселения в порядке убывания приоритета:
- на осуществление расходов, связанных с исполнением судебных актов, вступивших в законную силу;
- на исполнение обязательных требований, установленных изменением федерального законодательства;
- на выделение бюджетных ассигнований на расходные обязательства по принимаемым публичным и публичным нормативным обязательствам;
- на осуществление расходов на обслуживание муниципального долга Дербишевского сельского поселения;
- на увеличение объемов бюджетных ассигнований на исполнение действующих расходных обязательств, рассчитанных нормативным методом, методом индексации;
- на финансовое обеспечение принимаемых расходных обязательств.
3.6. При формировании проекта бюджета Дербишевского сельского поселения на очередной финансовый год утвержденный решением Совета депутатов о бюджете Дербишевского сельского поселения объем условно утвержденных расходов:
а) может перед распределением подлежать корректировке на сумму увеличения (уменьшения) прогнозируемого объема налоговых и неналоговых доходов на очередной финансовый год по сравнению с утвержденным Решением Совета депутатов Дербишевского сельского поселения о бюджете Дербишевского сельского поселения объемом налоговых и неналоговых доходов на плановый период;


                       

                                                                                                                                        УТВЕРЖДЕНА 

постановлением администрации
                          сельского Дербишевского поселения 

от 15.08.2016 № 161

Методика
прогнозирования доходов бюджета Дербишевского сельского поселения

1. Общие положения

Настоящая Методика прогнозирования доходов бюджета Дербишевского сельского поселения (далее – Методика) разработана в целях осуществления формализованного подхода к прогнозированию налоговых и неналоговых доходов бюджета Дербишевского сельского поселения (далее по тексту - доходы бюджета) на очередной финансовый год. 
Методика применяется для расчета прогноза доходов бюджета Дербишевского сельского поселения при составлении проекта решения о бюджете Дербишевского сельского поселения на очередной финансовый год.
В основу прогноза доходов бюджета заложены принципы достоверности, полноты и прозрачности.

2. Общие понятия, термины и сокращения

В рамках настоящей Методики используются следующие понятия, термины и сокращения:
ПДi - прогноз поступлений доходов в бюджет i-го налога;
НБ - налоговая база - стоимостная, физическая или иная характеристика объекта налогообложения соответствующего налога;
Ст - налоговая ставка - величина налоговых начислений на единицу измерения налоговой базы;
Но - норматив отчислений в бюджет поселения, установленный федеральным законодательством и законодательством Челябинской области;
Нбож - ожидаемые поступления доходов за текущий финансовый год;
Пфакт - фактическое поступление доходов за последний отчетный период текущего финансового года;
Изак - сумма налога, планируемая к поступлению (выпадающая - со знаком «-») в связи с изменением федерального и (или) регионального законодательства в очередном финансовом году по сравнению с текущим финансовым годом; 
Кс - коэффициент собираемости;
ИПЦ - индекс потребительских цен;
Нд - планируемый объем погашения недоимки прошлых лет.

3. Основные положения прогноза доходов бюджета

3.1. Расчет доходов бюджета Дербишевского сельского поселения производится по каждому доходному источнику.
3.2. Прогноз доходов бюджета основывается на прогнозе социально-экономического развития Дербишевского сельского поселения на очередной финансовый год и на плановый период (далее – Прогноз социально-экономического развития).
При прогнозе доходов учитываются:
- нормативы отчислений в бюджет поселения от федеральных налогов и сборов, налогов, предусмотренных специальными налоговыми режимами, и региональных налогов, установленные бюджетным законодательством Российской Федерации;
- налоговые ставки;
- оценка результатов изменений налогового и бюджетного законодательства Российской Федерации, вступающих в силу с начала очередного финансового года.

3.3. Сведения, необходимые для прогноза доходов бюджета

К сведениям, необходимым для прогноза доходов бюджета, относятся:
- отчеты Межрайонной ИФНС России № 22 по Челябинской области о налоговой базе и структуре начислений по основным видам налогов;
- отчеты об исполнении бюджета Дербишевского сельского поселения;
- данные о фактическом поступлении доходов бюджета по видам налогов в динамике лет и за отчетные периоды текущего финансового года;
- данные о сумме недоимки по доходам в разрезе основных видов налогов;
- расчет ожидаемого поступления доходов в текущем финансовом году;
- иные сведения, необходимые для расчета доходов бюджета.

3.4. Методы расчетов, применяемые при прогнозировании доходов бюджета

Для прогнозирования доходов бюджета применяются следующие методы расчетов:
- метод временного тренда.
Данный метод может быть применен при условии допущения, что изменение поступления налога в динамике лет сохранится и в периоде, на который составляется прогноз;
- метод многофакторного прогнозирования. 
Применяется с учетом макроэкономических показателей и факторов, связанных с изменением бюджетного и налогового законодательства РФ.

3.5. Расчет ожидаемого поступления доходов за текущий финансовый год

Ожидаемый объем поступлений доходов за текущий финансовый год рассчитывается исходя из фактических поступлений доходов за отчетный период текущего финансового года, по данным ежемесячного отчета об исполнении бюджета Дербишевского сельского поселения, и средней доли аналогичных поступлений налогов в годовых суммах в динамике лет.
Кроме того, учитывается информация о сроках уплаты налогов, установленных Налоговым кодексом Российской Федерации.

3.6. Расчет планируемого объема погашения недоимки

Расчет планируемого погашения недоимки осуществляется на основании информации, получаемой в соответствии с Правилами взаимодействия органов местного самоуправления с территориальными органами федерального органа исполнительной власти, уполномоченного по контролю и надзору в области налогов и сборов, утвержденными постановлением Правительства Российской Федерации от 12.08.2004 № 410, по следующей формуле:
Нд = Ндфакт – Ндбаз, где: 
Ндфакт – фактический размер недоимки на отчетную дату текущего финансового года;
Ндбаз – фактический размер недоимки на начало текущего финансового года.
Планируемый объем погашения недоимки включается в расчет прогноза поступления доходов в случае, когда Нд принимает положительное значение.

3.7. Расчет прогноза налоговой базы

Расчет прогноза налоговой базы производится на основе данных отчета налоговых органов формы № 5 «О налоговой базе и структуре начислений» по соответствующему налогу за отчетный год с применением методов, перечисленных в пункте 3.4 настоящей Методики.

4. Расчет поступлений по отдельным доходным источникам

4.1. Расчет поступлений по налогу на доходы физических лиц

Поступления налога на доходы физических лиц рассчитываются в соответствии с главой 23 Налогового кодекса Российской Федерации отдельно по налогу на доходы физических лиц, удерживаемому налоговыми агентами, и по остальным поступлениям по налогу на доходы физических лиц. 
Для расчета используются налоговая отчетность по форме № 5-НДФЛ «О налоговой базе и структуре начислений по налогу на доходы физических лиц» за отчетный год, а также сведения, перечисленные в пункте 3.3 настоящей Методики. При расчете применяются методы расчетов, перечисленные в пункте 3.4 настоящей Методики.
Прогноз поступлений по налогу на доходы физических лиц осуществляется с учетом утвержденного законодательством Челябинской области норматива зачисления в бюджет поселения.
Расчет прогнозируемого объема доходов по указанному виду налога осуществляется по следующей формуле:
ПДндфл = (НБож +/- Изак) х ИПЦ x Ст x Но.
Прогноз налога на доходы физических лиц с доходов, полученных физическими лицами, зарегистрированными в качестве индивидуальных предпринимателей, частных нотариусов и других лиц, занимающихся частной практикой, по остальным поступлениям по налогу на доходы физических лиц рассчитывается по следующей формуле:
ПДндфл = (НБож x ИПЦ) x Ст х Но.
Общий прогнозируемый объем поступлений в бюджет по налогу на доходы физических лиц определяется как сумма прогнозных поступлений каждого вида налога на доходы физических лиц.

4.2. Расчет поступлений по единому сельскохозяйственному налогу

Для расчета используются данные налоговой отчетности по форме № 5-ЕСХН                  «О налоговой базе и структуре начислений по единому сельскохозяйственному налогу» за отчетный год и сведения, перечисленные в пункте 3.3 настоящей Методики.
При расчете применяются следующие методы расчетов:
- метод многофакторного прогнозирования.
Прогноз поступлений по единому сельскохозяйственному налогу рассчитывается исходя из ожидаемого поступления налога по оценке текущего финансового года с учетом изменения законодательства по следующей формуле:
ПДесхн = ((НБож +/- Изак) x ИПЦ + Нд) х Но.

УТВЕРЖДЕН

постановлением администрации
Дербишевскогосельского поселения
от 15.08.2016 г  №161

Календарный план
подготовки и рассмотрения в текущем финансовом году проектов решений, документов и материалов, 
разрабатываемых при составлении проекта бюджета Дербишевского сельского поселения на очередной финансовый год