Приложение

к решению Совета депутатов

Дербишевского    сельского      поселения

от 29  июня    2023  года  № 32

ПОЛОЖЕНИЕ

о порядке проведения конкурса по отбору кандидатур на должность

главы Дербишевского сельского поселения Дербишевского  муниципального района Челябинской области

I. ОБЩИЕ ПОЛОЖЕНИЯ

1.  Положение о порядке проведения конкурса по отбору кандидатур на должность Главы Дербишевского сельского поселения Аргаяшского  муниципального района Челябинской области (далее – Положение) разработано в соответствии со статьёй 36 Федерального закона от 6 октября 2003 года № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации», Законом Челябинской области от 11 июня 2015 года № 189-ЗО «О некоторых вопросах правового регулирования организации местного самоуправления в Челябинской области», Законом Челябинской области от 28 декабря 2016 года № 488-ЗО «О требованиях к уровню профессионального образования, профессиональным знаниям и навыкам, являющимся предпочтительными для осуществления главой муниципального района, городского округа, городского округа с внутригородским делением отдельных государственных полномочий, переданных органам местного самоуправления муниципальных образований Челябинской области, и о признании утратившими силу некоторых законов Челябинской области», Уставом Дербишевского сельского поселения и определяет общее число членов конкурсной комиссии, порядок формирования, полномочия конкурсной комиссии, требования к кандидатам на должность главы Дербишевского сельского поселения Аргаяшского муниципального района Челябинской области (далее – главы), а также порядок объявления и проведения конкурса по отбору кандидатур на должность главы.

2. Применяемые в Положении понятия используются в следующих значениях:

1) конкурс по отбору кандидатур на должность главы (далее - конкурс) - проводимая в порядке и на условиях, установленных настоящим Положением,  процедура выявления граждан Российской Федерации из числа зарегистрированных конкурсной комиссией кандидатов, которые по своим профессиональным качествам наиболее подготовлены для замещения должности главы, с целью последующего представления указанных кандидатов представительному органу Дербишевского   сельского поселения для проведения голосования по кандидатурам на должность главы;

2) конкурсная комиссия - коллегиальный орган, формируемый в соответствии с законодательством Российской Федерации, законодательством Челябинской области, Уставом Дербишевского   сельского поселения и Положением для проведения конкурса. Конкурсная комиссия наделяется полномочиями по контролю за достоверностью сведений о доходах, расходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера гражданина, претендующего на замещение должности главы, в случае его избрания;

3) председатель конкурсной комиссии - лицо, избранное из числа членов конкурсной комиссии в порядке, предусмотренном пунктом 12 Положения, и осуществляющее общее руководство деятельностью конкурсной комиссии;

4) кандидат на должность главы (далее - кандидат) - лицо, выдвинутое в установленном Положением порядке в качестве претендента на замещение должности главы;

5) зарегистрированный конкурсной комиссией кандидат на должность главы (далее - зарегистрированный кандидат) - лицо, зарегистрированное конкурсной комиссией в качестве кандидата и допущенное к участию в конкурсе;

6) технический секретариат  конкурсной комиссии (далее – технический секретариат)  –– перечень лиц, назначенных Советом депутатов Дербишевского   сельского поселения (далее – Совет депутатов) для информационного, организационного и документационного обеспечения деятельности конкурсной комиссии.

3.  Конкурс обеспечивает равные права кандидатов, зарегистрированных кандидатов на избрание на должность главы.

II. СОСТАВ, ПОРЯДОК ФОРМИРОВАНИЯ И ПОЛНОМОЧИЯ
КОНКУРСНОЙ КОМИССИИ

4. Общее число членов конкурсной комиссии - шесть человек.

При формировании конкурсной комиссии половина её членов назначается Советом депутатов, а другая половина – главой Аргаяшского  муниципального района.

5. Кандидатуры членов конкурсной комиссии, назначаемых Советом депутатов, вносятся председателем Совета депутатов, депутатами, депутатскими объединениями, представленными в Совете депутатов.

Члены конкурсной комиссии от Совета депутатов назначаются решением Совета депутатов, принятым большинством голосов депутатов от установленной численности Совета депутатов.

6. Члены конкурсной комиссии от главы Аргаяшского  муниципального района назначаются распоряжением  главы Аргаяшского  муниципального района.

7. Член конкурсной комиссии исключается из состава конкурсной комиссии по решению конкурсной комиссии в случае подачи им заявления на участие в конкурсе, а также в случае, если член конкурсной комиссии состоит в близком родстве или свойстве (родители, супруги, дети, братья, сестры, а также братья, сестры, родители, дети супругов и супруги детей) с гражданином, представившим документы для участия в конкурсе.

8. В случае выбытия (исключения) члена конкурсной комиссии из её состава назначение нового члена конкурсной комиссии производится органом или лицом, назначившим выбывшего (исключенного) члена конкурсной комиссии.

9. Конкурсная комиссия состоит из председателя и членов конкурсной комиссии.

10. Конкурсная комиссия обладает следующими полномочиями:

1) организует проведение конкурса;

2) утверждает процедурные вопросы проведения конкурса;

3) утверждает формы фиксации конкурса;

4) рассматривает документы кандидатов, представленные на конкурс;

5) принимает решение о регистрации кандидата и допуске к участию в конкурсе, об отказе в регистрации кандидата;

6) обеспечивает соблюдение равенства прав кандидатов, зарегистрированных кандидатов на избрание на должность главы;

7) рассматривает обращения и вопросы, возникающие в процессе подготовки и проведения конкурса;

8) утверждает тестовое задание для проведения тестирования зарегистрированных кандидатов в соответствии с пунктом 35 Положения;

9) принимает решение о признании конкурса состоявшимся в случае, предусмотренном пунктом 41 Положения;

10) принимает решение о признании конкурса несостоявшимся по основаниям, предусмотренным пунктом 42 Положения;

11) рассматривает споры, связанные с проведением конкурса, принимает по ним решения;

12) принимает от гражданина, избранного главой, сведения о доходах, расходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера в соответствии с пунктом 51 Положения для направления в Управление по профилактике коррупционных и иных правонарушений в Челябинской области для представления Губернатору Челябинской области.

11. Конкурсная комиссия правомочна принимать решения только в случае присутствия на заседании не менее двух третей от общего числа членов конкурсной комиссии (4 человека). Допускается отсутствие по одному представителю от Совета депутатов и главы Дербишевского  муниципального района.

3. ПРЕДСЕДАТЕЛЬ И ЧЛЕНЫ КОНКУРСНОЙ КОМИССИИ

12. Председатель конкурсной комиссии избирается из числа членов конкурсной комиссии, назначенных главой Аргаяшского  района,  на предварительном заседании конкурсной комиссии в ходе открытого голосования простым большинством голосов от числа членов конкурсной комиссии, присутствующих на заседании.

13. Председатель конкурсной комиссии:

1. осуществляет общее руководство деятельностью конкурсной комиссии;
2. распределяет обязанности между членами конкурсной комиссии, даёт поручения и указания техническому секретарю по вопросам обеспечения деятельности конкурсной комиссии;
3. открывает, ведёт и закрывает заседания конкурсной комиссии;
4. объявляет заседание конкурсной комиссии правомочным или принимает решение о его переносе из-за отсутствия кворума;
5. вносит предложение о проведении предварительного заседания конкурсной комиссии в соответствии с абзацем вторым пункта 29 Положения;
6. обладает правом решающего голоса при открытом голосовании в случае равенства голосов «за» и «против».

14. В период временного отсутствия председателя конкурсной комиссии (болезнь, командировка, нахождение в отпуске) полномочия председателя конкурсной комиссии, установленные пунктом 13 Положения, осуществляет член конкурсной комиссии (в этом случае он председательствует на заседании), избранный из её состава большинством голосов от общего числа членов конкурсной комиссии по представлению председателя конкурсной комиссии.

15. Председатель и члены конкурсной комиссии обладают правом голоса по всем вопросам, рассматриваемым конкурсной комиссией, вправе вносить по ним предложения и замечания, высказывать особое мнение, знакомиться со всеми документами и материалами, касающимися деятельности конкурсной комиссии, принимать участие в оценке профессиональных качеств зарегистрированных кандидатов, а также в рассмотрении споров, связанных с проведением конкурса, подписывать протоколы конкурсной комиссии.

4. ОБЕСПЕЧЕНИЕ ДЕЯТЕЛЬНОСТИ КОНКУРСНОЙ КОМИССИИ

16. Ответственным за информационное, организационное и документационное обеспечение деятельности конкурсной комиссии является технический секретариат.

Лица,  входящие  в технический секретариат не являются членами  конкурсной комиссии.

17. Технический секретариат:

1. принимает от кандидатов личные заявления о допуске к участию в конкурсе и иные документы, предусмотренные пунктом 27 Положения;
2. организует проверку достоверности сведений о кандидатах в части достоверности информации о гражданстве и об образовании, в том числе подготавливает и направляет запросы;
3. взаимодействует с территориальными органами федеральных органов исполнительной власти, органами государственной власти Челябинской области, органами местного самоуправления Дербишевского сельского поселения и  Аргаяшского  муниципального района, по вопросам, связанным с деятельностью конкурсной комиссии;
4. информирует конкурсную комиссию о выявленных фактах недостоверности представленных кандидатами сведений;
5. извещает кандидатов в случаях, предусмотренных абзацем первым пункта 28 Положения;
6. осуществляет подготовку доклада, о выдвинутых кандидатах, выступает с указанным докладом на предварительном заседании конкурсной комиссии;
7. осуществляет подготовку заседаний конкурсной комиссии, включая информирование членов конкурсной комиссии по всем вопросам её деятельности;
8. извещает лиц, принимающих участие в работе конкурсной комиссии, о времени и месте проведения заседаний не менее чем за три рабочих дня до их проведения;
9. ведёт протоколы всех заседаний конкурсной комиссии;
10. извещает кандидатов о решениях конкурсной комиссии и доводит до них информацию в порядке, предусмотренном абзацем вторым пункта 31 и пунктом 33 Положения;
11. сообщает зарегистрированным кандидатам о результатах конкурса в порядке, предусмотренном пунктом 48 Положения;
12. направляет итоговый протокол заседания конкурсной комиссии в порядке, предусмотренном пунктом 49 Положения;
13. готовит проекты ответов на обращения и запросы, поступившие в конкурсную комиссию по вопросам её деятельности.

18. Материально-техническое обеспечение деятельности конкурсной комиссии осуществляет администрация Дербишевского   сельского поселения.

5. ПОРЯДОК ОБЪЯВЛЕНИЯ КОНКУРСА

19. Решение об объявлении конкурса, назначении технического секретариата принимается Советом депутатов.

20. Решение об объявлении конкурса принимается в случаях:

1. истечения срока полномочий главы;
2. досрочного прекращения полномочий главы;
3. принятия конкурсной комиссией решения о признании конкурса несостоявшимся по основаниям, предусмотренным пунктом 38 Положения;
4. непринятия Советом депутатов решения об избрании главы из числа представленных конкурсной комиссией зарегистрированных кандидатов, в том числе в связи с их самоотводом;
5. непринятия Советом депутатов решения об избрании главы в связи с тем, что ко дню проведения голосования по кандидатурам на должность главы муниципального образования остался только один из представленных Совету депутатов зарегистрированных кандидатов, признанных победителями конкурса, в том числе в результате самоотвода зарегистрированного кандидата, зарегистрированных кандидатов.

21. Решение об объявлении конкурса, назначении технического секретариата принимается не позднее, чем за 60 дней до окончания срока полномочий главы.

В случае, предусмотренном подпунктом 2 пункта 20 Положения, решение об объявлении конкурса принимается с учётом сроков, установленных частью 8.1-1 статьи 36 Федерального закона от 6 октября 2003 года № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации».

В случаях, предусмотренных подпунктами 3-4 пункта 20 Положения, решение об объявлении конкурса принимается Советом депутатов в течение 30 дней со дня наступления одного из указанных случаев.

22. Решение об объявлении конкурса направляется главе Аргаяшского муниципального района не позднее дня, следующего за днём принятия указанного решения, для принятия решения о назначении главой Аргаяшского муниципального района половины членов конкурсной комиссии, в соответствии с пунктом  4 Положения.

23. Объявление о приёме документов для участия в конкурсе (приложение 1 к Положению), условия проведения конкурса, сведения о дате, времени, месте его проведения должны быть опубликованы в  информационном вестнике администрации и Совета депутатов Дербишевского сельского поселения «Вестник Дербишевского сельского поселения»  не позднее, чем за 20 дней до дня проведения конкурса.

            В объявлении о проведении конкурса указываются:

1. дата, время и место проведения конкурса;
2. срок приёма документов (дата начала и дата окончания), место и время приёма документов, подлежащих представлению в конкурсную комиссию для участия в конкурсе;
3. сведения об источнике дополнительной информации о конкурсе (адрес, телефон, раздел «Конкурс по отбору кандидатур на должность главы на официальном сайте Дербишевского сельского поселения в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет»);
4. условия проведения конкурса, установленные Положением, в том числе требования, предъявляемые к кандидатам на должность главы, перечень документов, необходимых для участия в конкурсе, и требования к их оформлению, порядок проведения конкурсных испытаний.

Решение об объявлении конкурса, а также объявление о приёме документов для участия в конкурсе могут быть дополнительно опубликованы в иных средствах массовой информации, а также размещены на официальном сайте Дербишевского   сельского поселения в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет».

6. ТРЕБОВАНИЯ, ПРЕДЪЯВЛЯЕМЫЕ К КАНДИДАТАМ

24. При проведении конкурса зарегистрированным кандидатам гарантируется равенство прав на избрание на должность главы.

Глава, выдвинувший свою кандидатуру для участия в конкурсе, не вправе использовать при этом преимущества своего должностного положения.

25. Право на участие в конкурсе имеют граждане Российской Федерации, достигшие возраста 21 год и не имеющие в соответствии с Федеральным законом от 12 июня 2002 года № 67-ФЗ «Об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации» ограничений пассивного избирательного права для избрания выборным должностным лицом местного самоуправления на день проведения конкурса.

26. Для кандидата на должность главы, в целях осуществления главой Дербишевского   сельского поселения отдельных государственных   полномочий, переданных органам местного самоуправления Дербишевского   сельского поселения, является предпочтительным наличие профессионального образования и профессиональных знаний и навыков, установленных в соответствии с Законом Челябинской области от 28 декабря 2016 года № 488-ЗО «О требованиях к уровню профессионального образования, профессиональным знаниям и навыкам, являющимся предпочтительными для осуществления главой муниципального района, городского округа, городского округа с внутригородским делением отдельных государственных полномочий, переданных органам местного самоуправления муниципальных образований Челябинской области, и о признании утратившими силу некоторых законов Челябинской области».

Для кандидата на должность главы, в целях осуществления главой Дербишевского   сельского поселения полномочий по решению вопросов местного значения, является предпочтительным наличие профессионального образования,  а также следующих профессиональных знаний и навыков:

- профессиональные знания– наличие следующих профессиональных знаний в области законодательства Российской Федерации, Челябинской области, муниципальных правовых актов:

-   знание Конституции Российской Федерации – в части основ конституционного строя; прав и свобод человека и гражданина, конституционных обязанностей человека и гражданина, гражданства Российской Федерации; федеративного устройства; основ статуса, полномочий, актов, оснований досрочного прекращения полномочий Президента Российской Федерации; порядка формирования Совета Федерации, избрания депутатов Государственной Думы, полномочий Совета Федерации и Государственной Думы, оснований роспуска Государственной Думы, законодательного процесса в Федеральном Собрании; состава, полномочий и актов Правительства Российской Федерации, порядка назначения Председателя Правительства Российской Федерации; полномочий Конституционного Суда Российской Федерации, основ статуса Верховного Суда Российской Федерации, видов судопроизводства в Российской Федерации, функций, форм осуществления, территориальной основы деятельности местного самоуправления, гарантий местного самоуправления и органов местного самоуправления;

-знание Федерального закона «Об общих принципах организации публичной власти в субъектах Российской Федерации»– в части принципов деятельности органов, входящих в единую систему публичной власти в субъекте Российской Федерации; системы органов государственной власти субъекта Российской Федерации; участия органов, входящих в единую систему публичной власти в субъекте Российской Федерации, в решении задач местного самоуправления; основ статуса, основных полномочий, оснований досрочного прекращения полномочий, ответственности законодательного органа субъекта Российской Федерации; порядка избрания, основных полномочий, актов, оснований досрочного прекращения полномочий, ответственности высшего должностного лица субъекта Российской Федерации; основ деятельности
и основных полномочий высшего исполнительного органа субъекта Российской Федерации;

- знание Федерального закона «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» – в части понятия местного самоуправления; понятия и видов муниципальных образований; порядка наделения муниципального образования статусом сельского поселения; порядка изменения границ муниципального образования; видов преобразований муниципальных образований; вопросов местного значения сельского поселения  и  муниципального района, прав органов местного самоуправления сельского поселения  и  муниципального района на решение вопросов, не отнесённых к вопросам местного значения сельского поселения  и муниципальных районов, полномочий органов местного самоуправления по решению вопросов местного значения; порядка наделения органов местного самоуправления отдельными государственными полномочиями; форм непосредственного осуществления населением местного самоуправления и форм участия населения в осуществлении местного самоуправления; структуры органов местного самоуправления; способов избрания, исключительной компетенции и оснований досрочного прекращения полномочий представительного органа муниципального образования; статуса, способов избрания, полномочий, подконтрольности и подотчётности, оснований досрочного прекращения полномочий главы муниципального образования; основ статуса местной администрации (исполнительно-распорядительного органа, её руководителя, порядка утверждения её структуры; целей деятельности контрольно-счётного органа муниципального образования; статуса и полномочий избирательной комиссии муниципального образования; статуса депутата, выборного должностного лица местного самоуправления; системы муниципальных правовых актов; вопросов, которые должны определяться в уставе муниципального образования; экономической основы местного самоуправления; видов имущества, которые могут находиться                                      в муниципальной собственности; основных положений о местных бюджетах; ответственности органов местного самоуправления, депутатов, выборных должностных лиц местного самоуправления перед населением, перед государством;

-   знание Устава (Основного Закона) Челябинской области – в части статуса Челябинской области; экономической основы деятельности органов государственной власти области;                  проведения выборов и референдумов      в Челябинской области; статуса и порядка избрания депутатов Законодательного Собрания Челябинской области, реализации права законодательной инициативы в Законодательном Собрании Челябинской области; статуса и полномочий Правительства Челябинской области; статуса, порядка избрания и полномочий Губернатора Челябинской области; видов нормативных правовых актов Челябинской области; основ статуса Контрольно-счётной палаты Челябинской области; основ местного самоуправления                          в области;

- знание Устава Дербишевского  сельского  поселения – в части порядка изменения границ Дербишевского  сельского  поселения, форм непосредственного осуществления населением местного самоуправления и форм участия населения в осуществлении местного самоуправления в Дербишевском сельском поселении , структуры органов местного самоуправления, должностных лиц местного самоуправления Дербишевского сельского поселения; порядка избрания, компетенции, актов, оснований досрочного прекращения полномочий Совета депутатов Дербишевского сельского поселения; порядка избрания, компетенции, актов, оснований досрочного прекращения полномочий главы Дербишевского сельского поселения; системы муниципальных правовых актов Дербишевского сельского поселения; полномочий избирательной комиссии Дербишевского сельского поселения; экономической основы местного самоуправления; ответственности органов местного самоуправления и должностных лиц местного самоуправления;

           - знание основных положений Бюджетного кодекса Российской Федерации – в части понятий бюджет, консолидированный бюджет, бюджетная система Российской Федерации, бюджетный процесс, межбюджетные трансферты, дотации, бюджетных полномочий Дербишевского сельского поселения, местного бюджета, видов доходов местного бюджета, налоговых доходов бюджетов сельского поселения, неналоговых доходов бюджетов сельского поселения, полномочий муниципальных образований по формированию доходов местных бюджетов, резервных фондов местных администраций; расходных обязательств муниципального образования;

- знание основных положений Федерального закона «О противодействии коррупции» – в части понятий коррупция, противодействие коррупции, основных принципов противодействия коррупции, основных мер по профилактике коррупции, понятий конфликт интересов, личная заинтересованность, ограничений и обязанностей, налагаемых на лиц, замещающих муниципальные должности, ответственности физических лиц за коррупционные правонарушения, оснований увольнения (освобождения от должности) лиц, замещающих муниципальные должности, в связи с утратой доверия;

- иные профессиональные знания – наличие следующих профессиональных знаний:

- знание показателей социально-экономического развития Дербишевского сельского поселения (данные из открытых официальных источников);

- знание демографических показателей Дербишевского сельского поселения (данные на 1 января года, предшествующего году проведения конкурса с официального сайта территориального органа Федеральной службы государственной статистики по Челябинской области (Челябинскстата);

- знание историко-географических и картографических особенностей Дербишевского сельского поселения (данные из открытых официальных источников);

- профессиональные навыки – наличие навыков управленческой деятельности: опыт работы на руководящих должностях в организациях, государственных органах, органах местного самоуправления, а также деятельность в качестве индивидуального предпринимателя, являющегося работодателем.

/Reshenie/polozhenie_s_popravkami.docx